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食糧管理特別会計（農林水産省）　⇒　会計的には一般会計で間に合うが、この会計から日本の食糧事情が判明！

食糧管理特別会計法（大正10法37）に基づいて設置された．他に、
・飼料需給安定法(S27法225)
・農産物価格安定法(S28法225)
・主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律(H6法113)
の法に基づいて、米･麦･でんぷん・輸入飼料等の買入、売渡し等を管理する．勘定は、米・麦・輸入食糧・農産物安定・輸入飼料の5つの勘定に、調整勘定と業務勘定がプラスされている．資金の管理を調整勘定で行って、各勘定の負担を軽減しているが複雑になる．
●食糧管理特別会計（概要）

Ⅰ 本特別会計の概要（平成15年３月31日現在）
ア根拠法	食糧管理特別会計法（大正10年法律第37号）
イ会計設置年月日	大正10年４月１日
ウ会計設置の目的	次に関する一切の歳入歳出は、一般会計と区分し、特別会計を設置（食糧管理特別会計法第１条） ① 食糧の需給及び価格の安定のために行う、次の食糧等の買入、売渡、交換、貸付、交付、加工、製造及び貯蔵 ⅰ 食糧（米、麦等の主要食糧） ⅱ 農産物等（農産物価格安定法により政府の買い入れる農産物等） ⅲ 輸入飼料 ② 米穀等及び麦等の輸入に係る納付金の受入 ③ 平成12年改正農産物検査法附則第３条第１項の規定による農産物の検査
エ勘定の有無	有（①国内米管理勘定、②国内麦管理勘定、③輸入食糧管理勘定（以下、①ないし③の３勘定を「食糧管理勘定」という．）、④農産物等安定勘定、⑤輸入飼料勘定、⑥業務勘定、⑦調整勘定）（食糧管理特別会計法第１条ノ２）（注）各法令に基づき当省が作成した．

１）調整勘定：下表のような内容である．

（注：億以下の単位は切り捨てているので合計が合わない事がある.赤字は借金．紫は問題点．緑は他会計への資金提供）
１）調整勘定：平成16年度の予算．

歳入(単位億円)		歳出(単位億円)
一般会計より他勘定より食糧証券及び借入金雑収入	2289 8142 9637 0	国債整理基金特別会計へ食糧買入費等財源他勘定へ	8864 11204
計	2兆0068億円	計	2兆0068億円

この会計は、米・麦・輸入食糧・農産物安定・輸入飼料の5つの勘定からの受入と雑収入以外は借金ということである．その額、1.2兆円．この会計は独自に食糧証券を発行している．食糧証券及び借入金とあるが、9337億全てが証券(割引短期証券)である．債務が多いのはやはり問題．

2)国内米管理勘定
予算は7689億である．調整勘定からは、6522億弱円が配分される．弱と書いたのは、勘定記載は「他勘定から」となっているので、調整勘定以外からの受入もあるのかもしれないが記載がない．会計としては明朗ではない．
さて、日本米は、消費が減って生産過剰となった為、H7年に食管法を改定して大きな転換をはかったのです．生産能力1400tであるが、1000万t程度に生産調整している訳である．しかし、政府の扱う国内米の売買と管理では、いまだに赤字が出る(H16年は654億)ので抜本的な対策が必要である．

平成7年に食糧管理法(いわゆる食管法：1942年制定)が改正され、新たに食糧法となった．正式名称は、「主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律」(食糧法) である．従来の食糧管理法との主な違いは次の点．
・政府管理から民間流通を軸とした制度運営への移行．
・政府米を軸に自主流通米の価格形成を誘導する方式から、自主流通米価格形成センターで形成された自主流通米価格を軸に、政府米価格を決定する、市場原理を導入した方式への移行．
・備蓄、生産調整、ミニマム・アクセスの法制化．及び、三者を有機的に運用する計画制度の確立．
　(責任の所在を、備蓄では政府が主で民間が従、生産調整では政府が従で民間を主としていきます．)
・生産者がお米を政府に売り渡すことを義務化した厳格な流通ルート規制の大幅緩和と、多様な販売方式の承認．

全くお上の言葉は要を得ない．新食糧法は米の取引を完全な自由市場とするものではない．米は主食の作物であることに変わりはないので、国の管理は続くのである．新食糧法の具体的な特徴としては、次のようなものがあげられます．
①　米不足の事態に備えるための「備蓄」と米過剰を防ぐための「生産調整＝（減反）」を法的に初めて位置づけたこと．
②　政府が取扱うのは、輸入米と右の備蓄米に限り、しかも備蓄米については数量を一定に限定すること．
③　米流通の中心は自主流通米とすること．
④　流通ルートの指定・許可規定を緩和し「登録制」にするとともに種々のルートを認めること．
⑤　価格について市場原理をさらに導入すること．
⑥　流通自由ないわゆるヤミ米（自由米）も届出さえあれば法的に公認したこと．

ついでに世界の米事情．お米は、アジアの国々を中心に約60カ国で作られ、2001年の世界全体の米の生産量は、もみベースで5億8千万トン余りです．一番生産量の多いのは中国で、以下、インド、インドネシア、バングラデシュ、ベトナム、タイの順になっています．こんなに沢山生産されるお米ですが、貿易で輸出入される量は2,500万トン程度で、日本の消費量の3倍位の量です．いちばん輸出量の多いのは年間600万トン以上に達するタイで、世界の輸出量の4分の1を占めます．ベトナムや中国、インドも輸出の多い国です．大規模な農場で機械化の進んでいるアメリカの輸出量は300万トン、オーストラリアは60万トン程度です．輸入について見ると、世界の半分をアジアの国々が輸入しています．インドネシアは4,900万トンも生産していますが、それでは足りずに輸入しているのです．

3)国内麦管理勘定
予算は10310億円．調整勘定からは、1030億円が配分される．ここはきちんと調整勘定よりと記載されている．政府の扱う国内麦の売買と管理では1000億程度の赤字が出ている．麦の消費量は増加しており、米とは違なり自給率が10%程度なので深刻な問題である．作付けするにも自給率1%を上げる為に､琵琶湖の面積ほど作付けしなくてはないらないという．今や、国内産麦は米以上のブランドとなった．

4)輸入食糧管理勘定：予算5535億円．問題がすくない．
5)農産物安定勘定：予算 4億円．問題がすくない．
6)輸入飼料勘定：予算 530億円．問題がすくない．
7)業務勘定
6つの会計業務にかかわる勘定である．予算1532億円．調整勘定からは、1507億弱円が配分される．弱と書いたのは、勘定記載は「他勘定から」となっているので、調整勘定以外からの受入もあるのかもしれないが記載がない．会計としては明朗ではないのは米勘定と同じである．ここに固定資産の管理はここで行われているようである．

私の意見：食料自給率は40%で、世界最低である．

参考

1)「特別会計への道案内」松浦武志著：創芸社出版
2)「財務省ホームページ」「農林水産省ホームページ」
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